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ENTREVISTA AL FISCAL ANTICORRUPCION
ARNALDO GIUZZIO
PARAGUAY
CORRUPCION, NARCOTRAFICO Y TIERRA DE NADIE
“De los aproximadamente 26 casos de jueces y fiscales, que investigo, están involucrados en caso de cohecho y de corrupción en general, 20 son de esta unidad”.
F = Fiscal Arnaldo Guizzio
J = Jorge Figueredo
O = Omar Cristaldo
O.- Fiscal Giuzzio gracias para recibirnos, para la revista Atimafiaduemila, revista italiana que trata de mafia y corrupción, trafico de drogas, etc. Desde cuando esta asignado a esta dependencia de Delitos Económicos.
F.- El departamento de Delitos Económicos - Anticorrupción del Ministerio Público se crea en el 2005, al cual fuimos asignados 3 fiscales, en la actualidad estamos 12, con función rotativa por turnos, en principio este departamento solamente tenia competencia en la capital, Asunción, pero la fiscalía adjunta anticorrupción asigna casos que se presentan en el interior del país. Por ejemplo ahora tenemos 26 casos de jueces y fiscales que investigo y que están involucrados en caso de cohecho y de corrupción en general, 20 casos investiga nuestro departamento.
Desde el tiempo de su creación no se ha podido establecer mejorar los mecanismos que existen para la elección de funcionarios y de abogados que quieran acceder a cargos de fiscales y de juez. Esta falta de mecanismos de elección hace a que el funcionario ingrese a la institución sin la consideración específica de su condición ética y moral, por lo que al tener ellos el acceso directo, es decir los fiscales, a los ajusticiables la posibilidad de ingresar en el campo de la corrupción es mayor.
O.- ¿Qué área específica tiene a su cargo investigar Fiscal Giuzzio?
F.- Bueno, las áreas especificas que tengo a mi cargo investigar son la de delitos económicos en general y anticorrupción en particular, esta ultima es una unidad que se dedica exclusivamente a la investigación de fiscales, sus conductas penales, el cohecho (que es la coima), el soborno, la exacción, la producción inmediata de documentos auténticos donde están involucrados funcionarios públicos, la lesión de confianza, entre otros.
O.- ¿Que aptitud toma el Ministerio Público con relación o respecto al Poder político, que cambia con la caída del dictador Alfredo Stroessner, ha ido mejorado o no?
F.- En la era de Stroessner la designación de jueces era potestad exclusiva del Poder Ejecutivo. A partir de la constitución del 92, la designación de jueces se establece a través de la Corte Suprema de Justicia, previa elección de ternas del Consejo de la Magistratura. El consejo de la Magistratura, la Corte Suprema de Justicia, y el jurado de Enjuiciamiento son instituciones muy nobles que funcionan en otros países y sin embargo en nuestro país se bastardea. Es decir se modifica el espíritu de esa norma principalmente para y por el interés político, hoy tenemos varios jueces y fiscales que fueron designados por intereses políticos o su proyección política, antes de un criterio selectivo de idoneidad.
La fiscalía no puede quedar fuera de este sistema de selección, en consecuencia tiene una gran responsabilidad en el resultado de muchos hechos que quedaron impunes. Tenemos una fiscalía general que tiene una infraestructura, que hasta el día de hoy mantiene la nominación de sus jueces y fiscales con ciertos criterios políticos. Creo que el Ministerio Publico es una de las pocas instituciones que hasta la fecha se esta autodepurando, cosa que no se da en otras instituciones. No existe lo que podemos llamar el espíritu de cuerpo, que si se dan en otras instituciones. Sin embargo, en la fiscalía tenemos varios casos de fiscales que fueron sorprendidos en plena comisión de hechos punibles (como el cohecho), de ahí que aguardamos con expectativa al nuevo gobierno esperando se fortalezca, cada vez mas.
O.- ¿Dada la influencia de los partidos políticos en las asignaciones de los jueces y fiscales, estarían influyendo estos políticos en las decisiones de jueces y fiscales?
F.- Bueno, desde el mismo momento en que un funcionario accede a un cargo publico de la mano del poder político, en consecuencia sus decisiones van a estar obnubiladas por cuestiones políticas. Es decir que un juez o un fiscal que fue postulado por un partido político tendrían decisiones más favorables hacia un afiliado del partido político que lo había postulado o nombrado. De alguna forma el principio de igualdad, consagrada en nuestra constitución es violada.
O.- ¿Referente a los Partidos Políticos, tendría Ud. conocimiento sobre la existencia de una suerte de relacionamiento con el narcotraficantes?
F.- Bueno, en el tiempo que me cupo ocupar la unidad de antidrogas en forma paralela a la unidad anticorrupción, tuvimos casos de políticos que indudablemente daban la protección a varios narcotraficantes principalmente en las ciudades fronterizas. Estos narcotraficantes como norma lo primero que hacían era tener la complacencia a través de regalos, promociones, o auspicios a políticos. A partir de allí y una vez que ocupen cargos públicos, recibían la protección del político. Así también en forma indirecta recibían protección de los órganos de seguridad, estos que debían de resguardar la zona donde se desenvolvían los narcotraficantes y a quienes debían apresarlos, hacían la vista gorda, al tener conocimiento que están amparados por los políticos..
O.- ¿La influencia de estos narcotraficantes a los amigos políticos podrían haber influenciado en las elecciones, o en las políticas del gobierno?
F.- Por supuesto, el auspicio o patrocinio de estos grupos narcotraficantes naturalmente hizo a que accedieran a cargos electivos varios políticos no tenían otra función mas que la de velar por los intereses de sus auspiciantes, es decir los narcotraficantes. De ahí, precisamente la protección que habíamos aludido anteriormente y es innegable, varios políticos, hasta hace un tiempo ocupaban altos cargos electivos que fueron promovidos por narcotraficantes o personas en general que estaban en la corrupción.
O.- ¿Fiscal Giuzzio, tiene idea de si estos narcotraficantes tienen formadas familias que pudieran estar instaladas en Paraguay? ¿O solamente utilizan el poder político para el tráfico de drogas, utilizando al país como puente para la distribución de la droga hacia los países vecinos y Europa?
F.- Mire, es tan grande, que han llegado en nuestro país ha establecer hasta colonias. Nos damos cuenta como en Zonas fronterizas de nuestro país, como extranjeros están prácticamente copando nuestro país, hay lugares como en el Departamento del Alto Paraná, lugares como el Amambay que prácticamente, hoy están siendo ocupados totalmente por extranjeros, que no descartamos que existan también de aquellos que legalmente vengan a querer invertir en nuestro país. Pero por lo general existe un grupo muy grande de gente que se dedica al narcotráfico, que instalan establecimientos supuestamente ganaderos en la zona, pero sin embargo es una simple fachada; utilizan pistas clandestinas para el tráfico de estupefacientes. Estoy hablando específicamente de la cocaína, es mas en sus estancias ni siquiera utilizan mano de obra paraguaya sino la de extranjeros, y el 99% de esos extranjeros son indocumentados. Lamentablemente nuestras autoridades, las autoridades que tenían que haber velado por la soberanía de nuestro país están totalmente ausentes.
J.- A inicios del año 2006, Dr. Giurzzio, se realizo una mega operación contra el narcotráfico que termina suministrando elementos validos que sustentaban la hipótesis que la mafia italiana podía tener alguna conexión con Paraguay, inclusive autoridades aduaneras paraguayas de Nápoles habían interceptado un cargamento de cocaína camuflado en carbón vegetal, procedente de nuestro país. ¿Cuál es su visión y experiencia de acuerdo al trabajo realizado por usted como agente especializado en narcotráfico en años anteriores?
F.- Bueno, es indudable la conexión. Tenemos hoy procesados a varios ciudadanos italianos que tienen condena en Italia y que se presentaron en nuestro país como ciudadanos honestos, que vienen simplemente a invertir. Estos procesos estaban avanzando bastante, y trata de lavado de dinero. Y que van a tener su efecto, creo en un futuro inmediato. Es increíble la forma en que se desenvuelven estos grupos, porque utilizan a Paraguay, y no solamente para remisión de cocaína, a Italia o Europa en general, utilizan a Paraguay como puente precisamente por la total y absoluta ausencia de control. Nuestras fronteras son tremendamente permeables, por nuestras fronteras pasan armas, ingresan gran cantidad de armas y proyectiles que si uno analiza en forma objetiva, jamás pueden ser destinados únicamente para su utilización interna. En algunos casos sobrepasa la cantidad de habitantes que Paraguay tiene. Por eso el mercado en realidad no es el Paraguay sino los países limítrofes. Al Paraguay lo utilizan como acceso o puente para llegar a esos mercados muchos más grandes.
O.- ¿Con esto que acaba de decir, se corrobora que el poder económico de estos traficantes de drogas y de armas influyen poderosamente en la administración política del gobierno para que nadie vea lo que se trafica por nuestro país?
F.- Claro, y volvemos nuevamente al área de corrupción, de cómo precisamente con la existencia de funcionarios venales, se permite justamente el tráfico de drogas, se permite el tráfico de armas, el tráfico de proyectiles, el tráfico de rollos. El trafico de rollos hoy en día es impresionante, y cada vez tenemos menos áreas boscosas, pero sin embargo cada vez mas se crean instituciones supuestamente para que eso no ocurra ¿verdad? ante la ausencia ya prácticamente de árboles se están traficando carbón vegetal. O sea es realmente lamentable la situación por la que estamos pasando.
J.- ¿Cuales son las informaciones que usted maneja sobre algunas organizaciones criminales sobre todo del Brasil, como usted dice surtirían de armas de fuego provenientes del mercado negro de Ciudad del Este y de drogas que sus miembros compran de Amambay y en Kanindeyu y principalmente en Capital Bado.
F.- La información que se tiene es que estos grupos están asentados, por lo menos estaban asentados en esos lugares, en esas Zonas, de pronto se utilizan como dije, como acceso de armas a nuestro país, posteriormente son vendidas o cambiados por mas drogas en el Brasil y en el Brasil se cambian las armas por las drogas que presumiblemente estarían viniendo de otros países, presumiblemente de Colombia, o eventualmente también de Bolivia.
J.- ¿Cuales serian los referentes principales de estas organizaciones, existen referentes?
F.- Si, en realidad hay varios, varios fueron detenidos, algunos hijos o sus familiares directos están procesados y a pesar de su búsqueda no han podido ser detenidos, aun pesando sobre ellos orden de captura nacional e internacionales con el Brasil. Esas personas creemos que aun están dentro del territorio nacional amparados por muchas autoridades locales.
O.- Con referencia a los casos de corrupción que se les investiga a los últimos presidentes Wasmosy, Gonzáles Machi, y el saliente Nicanor Duartes Frutos, que sabe al respecto.
F:- El conocimiento que tengo es muy superficial ya que son otros colegas los que estaban llevando acabo la investigación en esos casos, pero indudablemente ante la comunidad internacional quedamos muy mal parados al observar en los medios de comunicación como en forma sucesiva fueron dejándose impune varios casos muy graves de corrupción en donde estaban inmersos justamente ex presidentes de nuestro país. Hubiera sido muy aleccionador y un mensaje claro a los que ocupan cargos públicos si la ley hubiera actuado sin la intervención del poder político.
J.- Dr. Giuzzio, generalmente en los crímenes cometidos por asociaciones criminales o mafiosos en nuestro país, uno de los mayores problemas para el esclarecimiento de hechos punibles es el miedo de la gente para denunciar, o de los testigos para aportar elementos de prueba, que hace falta en nuestro país para superar esa falencia sistemática.
F.- Bueno, si bien es cierto nuestra Ley obliga al Ministerio Publico, ha establecer todos los mecanismos para la protección al demandante, no solamente que esta norma debe adecuarse a las normas o legislaciones internacionales que establecen que no solamente debe limitarse al denunciante sino que también o una eventual persona que quiera colaborar con el Ministerio Publico o a los peritos y testigos. A partir de alli la fiscalía tiene que iniciar todo un proceso para la modificación legislativa, su ampliación como primera etapa y eventualmente dotarse al Ministerio Publico de recursos, porque es increíble como por un lado tenemos la obligación de proteger a los denunciantes por otro lado no tenemos los recursos necesarios como para hacerlo. Ni para iniciar una protección básica y evitar llegar al camino de identidad. Básicamente debería de dotársele de recursos como para que pueda sobrellevar esta situación, porque de por si es difícil, denunciar. El ciudadano paraguayo por lo general no quiere involúcrese, no quiere participar de testigo ni quiera de un hecho de accidente de transito por lo que eventualmente pueda surgir o pueda resultar de esto mas adelante respecto a su persona y principalmente el denunciante. Como primera etapa llegar a los diferentes beneficiarios de este sistema de protección.
J.- En cuanto al crimen organizado se suele afirmar de que en Paraguay hay zonas liberadas, donde impera la mafia y esta ausente el estado cuales serian esas zonas si existen y las causas de la proliferación de las asociaciones criminales.
F.- Bueno, siempre dije que hay zonas enteramente liberadas en nuestro país, ya fui censurado en varias ocasiones por las autoridades de turno. Yo estoy convencido de eso, que hay zonas liberadas como Capital Bado, parte de San Pedro y Salto del Guaira, son zonas donde, y esto me consta, las autoridades no pueden ingresar. Existe un dominio absoluto de todo un sistema, toda una estructura que esta amparada o que esta dirigida por varios ciudadanos que no gozan de la credibilidad ciudadana y que tienen hoy dudosos antecedentes y por esa razón a nivel educativo el Estado paraguayo no llega con la educación y salud, y me consta que hay colegios, escuelas que tienen un programa paralelo, al oficial. Con docentes que si bien tienen salarios del estado, son impuestas por los mismos dirigentes locales. En fin, es increíble la existencia de estas zonas las del Amambay junto a las de Capital Bado son denominadas tierra de nadie.
LA IMPORTANCIA DE EVENTOS ANTICORRUPCION
Para la información y la comunicación
“Si queremos hacer en serio, yo creo que es hora de iniciar ese tipo de actividades, principalmente si es que vamos a hacer una vuelta inmediata de hoja, no olvidar lo que ocurrió, pero si proyectándonos hacia el futuro” “El gobierno tiene que hacer cambios precisos, cambios reales y cambios visibles. Visibles por sobre todas las cosas, cambios que la ciudadanía pueda ver, pueda palpar””
O.- ¿Dada la cultura paraguaya, que vivió la dictadura, y en estos últimos tiempos en forma mas visible, la influencia de narcotraficantes y de los traficantes de armas, en la democracia paraguaya, como vería usted la realización de eventos relacionado como ser conferencias o congresos sobre la Corrupción y la Mafia, con participación de las autoridades?
F.-Bueno, en realidad si queremos hacer en serio, yo creo que es hora de iniciar ese tipo de actividades, principalmente si es que vamos a hacer una vuelta inmediata de hoja, verdad, no olvidar lo que ocurrió sino que pensando en el futuro no en el pasado, que podemos hacer a partir de la Asunción de un nuevo gobierno, careemos un nuevo pensamiento, careemos una nueva forma de hacer política. Necesitamos como país la existencias de políticas de estado, no políticas partidarias, referidas a como enfrentar la criminalidad o a las organizaciones criminales. Eso tiene que partir de los mismos legisladores. Se precisa de cambios dentro de la legislación, la legislación nacional hoy por hoy con este sistema es imposible luchar contra las organizaciones criminales, contra las mafias organizadas, porque prácticamente al inicio de las investigaciones ya el fiscal esta obligado a exponer todos los elementos de prueba con que se cuenta y los integrantes de esa organización naturalmente van a precautelar cualquier evidencia que pueden tenerse en su contra.
O.- La relación de estos narcotraficantes como usted acaba de manifestar, el dinero que les da poder, tienen una conexión internacional, ellos están estructurado de esa manera será posible que del otro lado de la justicia aquellos fiscales honestos que quieran realmente combatir la corrupción se organice a nivel nacional, regional e internacional desarrollando eventos anticorrupción, hablando de Mafia.
F.- Bueno, en realidad partimos de una premisa muy sencilla, entre las organizaciones criminales o las mafias locales y las internacionales no existen fronteras, ni existen problemas de idiomas, no existen problemas de leyes, sin embargo es lamentable que hasta el momento las organizaciones dedicadas a la investigación y a la luchar contra estas organizaciones están avasalladas por legislaciones a las que deben someterse necesariamente. Eso hace que de alguna forma todo lo relacionado a la lucha contra la droga, el tráfico de armas y la corrupción sea muy lento. Mientras no podamos organizarnos nosotros mismos sin necesidad de tener una legislación natural que promueva esto, no vamos a poder conseguir ningún resultado. Hoy la fiscalía anticorrupción y la de antidrogas tienen bastante acercamiento con las policías del Brasil, como resultado se tienen varios procedimientos realizados en zonas fronterizas. Esto nos demuestra que debe haber voluntad primero, y como segunda medida adaptar las normas a la realidad porque no estamos caminando a la par de las organizaciones criminales. Una vez que se concilien voluntad y normas tendremos resultados positivos y ahí recién vamos a enfrentar sinceramente a estas organizaciones.
O.- ¿Y que piensa del intercambio de informaciones de aquellas que surgen de investigaciones periodísticas serias que no están dentro de las estructuras de las instituciones, que tienen informaciones sobre aquellas personas o familias que trafican con drogas, por ejemplo se tiene conocimiento de que la mafia italiana es la que compra toda la cocaína del cono sur, y la distribuye en Europa. Podría ser beneficioso para la fiscalía, tener informaciones de ese carácter?
F.- Claro, por supuesto, ese tipo de información es la que nos da conocimiento de lo que esta ocurriendo y mas creemos que, ya en Paraguay se tienen unidades especializadas que son de una suficiente probidad moral e intelectual como para tomar esas informaciones y utilizarlas correctamente. Lamentablemente, nuestra idiosincrasia era la de utilizar esa información no en provecho de la investigación sino en provecho propio. Porque la mayoría de los funcionarios estaban siendo comprados, o sea auspiciados por narcotraficantes, los personajes del hampa que estaban, inmerso dentro de la corrupción.
O.- Para terminar Fiscal Giuzzio la perspectiva que tiene del nuevo gobierno, ante la corrupción que hasta el día de hoy sigue en aumento, así como la impunidad, que piensa.
F.- Bueno, lamentablemente no somos futuristas, pero tengo la esperanza, yo creo que esto puede ir cambiando, no creo en los cambios inmediatos, de hecho no es recomendable, mas bien un cambio lento pero preciso y real, a partir de allí y a largo plazo, porque hay personas que indudablemente no pueden estar en la función publica, es categórico, tiene su proceso y estamos hablado de un proceso, que tiene que iniciarse de abajo no podemos cambiar la mentalidad de funcionarios que están en funciones hace 30 años, o que toda su vida se manejaron de esa forma, y por el simple hecho de existir un cambio de gobierno ellos cambien también su forma de pensar y de actuar, porque la corrupción es una adicción, el funcionario corrupto ya depende de sus ingresos ilícitos no ya de sus salarios, entonces es prácticamente imposible cambios de la noche a la mañana. Pero sí, el gobierno tiene que hacer cambios precisos, cambios reales y cambios visibles. Visibles por sobre todas las cosas, cambios que la ciudadanía pueda ver, pueda palpar.
J y O .- Fiscal Giuzzio, Muchas Gracias por su tiempo.
Carlos Omar Cristaldo y Jorge Figueredo
Redactores de la Revista Antimafiaduemila
23 de junio del 2008.
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